Petición de Audiencias al Congreso de la Nación

Buenos Aires, 16 de Mayo de 2008

Al señor Presidente de la
Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación
y Libertad de Expresión del
Honorable Senado de la Nación
Senador Nacional por la Provincia de Jujuy
D. Guillermo Raúl Jenefes
Hipólito Yrigoyen 1708 - 6° Piso, Of.: 617
Ciudad Autónoma de Buenos Aires

A la señora Presidente de la
Comisión de Libertad de Expresión de la
Honorable Cámara de Diputados de la Nación
Diputada Nacional por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Da. Silvana Myriam Giudici
Riobamba 25 7º piso oficina 760
 Ciudad de Buenos Aires. 

Al señor Presidente de la
Comisión de Comunicaciones e Informática de la
Honorable Cámara de Diputados de la Nación
Diputado Nacional por la Provincia de La Pampa
D. Manuel Justo Baladrón
Riobamba 25 Anexo
Ciudad de Buenos Aires. 

Asunto: Peticionar Audiencia
  a los Representados
por los Representantes

De nuestra más alta consideración:

Permítasenos decir con argentina franqueza que si por el Artículo 22º de nuestra Constitución "el pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes...”, no se debe esperar que los Representantes deliberen y gobiernen haciendo caso omiso de aquellos a quienes representen.

Señalamos esto porque el 6 de septiembre de 2001, en la Sexta Audiencia Pública Consultiva Regional ante la Comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara de Diputados de la Nación sobre el Proyecto de Nuevo Régimen Nacional de Radiodifusión (1 ), en la Ponencia de la Fundación Argentina del Mañana se hizo constar que prácticamente los Señores Diputados sólo se reunieron con quienes están de un lado del micrófono, o de la cámara  –personas pertenecientes al mundo de la radio y televisión: actores, concesionarios, productores, agentes de servicios de cable, autoridades provinciales, locutores, legisladores, empresarios y compositores– pero aquella mayoría que debería ser el leit motiv de las audiencias, sin el cual la radio y televisión carecen de sentido, esa era la gran ausente, porque allí no se estaba viendo al público, al oyente, al televidente, allí faltaba la voz de la causa de todos esos esfuerzos, el gran ignorado, casi se diría la gran víctima o el gran discriminado, faltó el público.

Y una vez más se repite que, al tratar el fundamental tema de una ley de radiodifusión, el Poder Ejecutivo hasta ahora se reúne solamente con los sectores “interesados”, y presenta al Poder Legislativo una sola cara de la cuestión. Así, considera su deber esta Fundación hacer llegar al señor Senador una voz de la opinión pública.

Experiencia Específica
Desde su constitución el 23 de noviembre de 1989, la Fundación Argentina del Mañana está abocada a la promoción, difusión y defensa de los valores culturales y morales de la familia, de la educación y de las instituciones básicas de nuestra sociedad.

Por ello verificamos a diario en nuestra Argentina que la preocupación de los padres y la sociedad toda acerca de violencia, homicidio, suicidio, actividad sexual precoz e irresponsable, obesidad, desordenes alimentarios, problemas escolares, y uso de drogas por parte de los jóvenes, está a la orden del día.

Y está también en la diaria programación de la televisión — pero con un sesgo incontrovertiblemente negativo — particularmente en cuanto afecte a los menores de edad, al bagaje cristiano y distinguidamente argentino de la moral, las buenas costumbres y las instituciones fundamentales de la Nación

Educación
En muchas ocasiones se ha señalando la grave contra-educación operada por medios de comunicación social y, como voz de los que no tienen voz, reiteradas veces esta Fundación se manifestó.

Basta y sobra invocar el crítico pronunciamiento hecho el 3 de septiembre ppdo. por la Academia Nacional de Educación, en el cual sus académicos Horacio Sanguinetti, Pedro Luis Barcia, Pedro Simoncini, Julio Labaké, Antonio Battro y Alberto Raúl Dalló precisaron: “En vez de ser el gran aliado de la educación, los medios son muchas veces su principal adversario” (2 ).

Violencia Criminal
Tal vez la violencia criminal que nos acosa sea el más acuciante asunto a ser enfrentado por los tres poderes de la Nación, aunque no vamos anexar ejemplos de algo por demás juzgado.

Bastaría por su propia dignidad el evaluar este tema a partir de los criterios religiosos y morales. Pero en los últimos cincuenta años de impacto televisivo ya pasan el millar los estudios científicos, originados desde diversas especialidades, que vinculan irrefutablemente la violencia social a la violencia en las imágenes y mensajes emitidos.

Demostrado queda que la exposición a violencia mediatizada conduce a agresivos pensamientos, emociones y comportamientos, así como a temores y la pavorosa “desensibilización” y todo esto lo estamos comprobando una vez más, pero en las calles y hasta en los hogares de todo el país.

Precoz e Irresponsable Actividad Sexual
 Alarmados con la constatación de patologías no habituales en el campo de su especialidad, los pediatras se volcaron a estudiar como la exposición a contenidos sexuales en la televisión, músicas y películas, acelera la actividad sexual en los adolescentes, con riesgo de relaciones precoces, para las cuales ni psíquica, ni emocional, ni fisiológicamente están preparados. Y qué decir de la falta de desarrollo en lo que atañe a la responsabilidad y la moral.

Basta y sobra también invocar la edición de abril de 2006 de Pediatrics, órgano de la influyente Academia Nacional de Pediatría estadounidense, para aquilatar nuestra situación (3 ).

Manifestar a la Opinión Pública No Publicada
La principal movilización de la Fundación Argentina del Mañana siempre ha sido armonizar números generalmente grandes de personas que –en medio de la opinión pública– tienen convicciones semejantes pero no encuentran habitualmente espacios por los medios de comunicación.

Armonizadas con una actitud conjunta, hacen patente su posición, la cual así exterioriza la gravitación en la profundidad de la opinión pública de cuantos piensan de determinada manera, aunque sin ser esto mostrado por la “opinión publicada”.
Esa opinión viva es la que acude a la Fundación Argentina del Mañana y se pronuncia por medio de actividades de esclarecimiento, educación, concientización e información en todo el territorio nacional, dirigidas al público en general y a las autoridades en particular (Art. 2º § 1, de los Estatutos) y peticionar ante las autoridades, estudiar y elaborar proyectos de leyes, decretos y otras normas jurídicas, y esclarecer a la opinión pública sobre la legislación en general que directa o indirectamente tenga relación con la moral, las buenas costumbres y las instituciones fundamentales de la Nación ( Art. 2º § 3).

Extraña omisión de Opinión
Quien se guiase solamente por la presentación que el Poder Ejecutivo –hasta hoy– ha hecho al Congreso de la Nación, podría pensar que solamente están presentes intereses económicos o ventajas político-partidistas en la orientación y oportunidad de las propuestas.

Pero la Fundación Argentina del Mañana sabe que se puede pedir a los sucesivos interventores en el Comité Federal de Radiodifusión que declaren como testigos del clamor del público ausente, y los parlamentares sabrán que en los escasos 30 días en que el COMFER habilitó una línea telefónica gratuita, hubo nada más y nada menos que 37.000 llamadas de protesta contra el bajo nivel moral y cultural de la televisión actual. Los responsables del órgano del Poder Ejecutivo acreditarán que en esas llamadas del pueblo, más del 35 % protestaba por el uso de malas palabras, más del 34 % por las escenas de procacidad sexual y más del 20 % por los contenidos de violencia.

Asimismo podrán referirse a lo que exige ese público ausente porque consta al COMFER cómo miles de ciudadanos han canalizado sus protestas a través de la Fundación Argentina del Mañana, superando los 10.000 que solicitaron garantías para la familia y medidas concretas para detener los abusos reiterados de los llamados "reality shows".
Es por conocer el compacto apoyo de la gente a la adopción de medidas sobre la materia en análisis, que esta Fundación se presenta aquí a manifestarlo.

La Sociedad Civil Organizada
Con ocasión del escaso debate que precedió a las últimas elecciones, muchos medios de comunicación social transmitieron expectativas en lo que atañe al desarrollo económico, presentado como si fuese una panacea para todos nuestros problemas.

Mientras tanto, dejaron relegada a un segundo plano la profunda crisis espiritual, moral y educativa que afecta de forma creciente al tejido social de nuestro país.
La Santa Iglesia Católica, gestadora de nuestra nacionalidad, continúa con su fundamental aporte al bien común del país. La sociedad civil organizada en instituciones como las Academias, el Foro del Sector Social, clubes de barrio, asociaciones de amas de casa, grupos de oración, etc. así como esta Fundación, ya contribuyen con su esfuerzo.

Pero desdichadamente, en sus más de cincuenta años de existencia, la televisión nacional no ha sabido madurar; no respeta el horario de protección al menor consensuado, no evita la banalización de la violencia, la pornografía, lo soez, las situaciones y lenguajes que confrontan; no entretiene ni educa, sino asombra y hasta lastima (4 ).

Rol Subsidiario del Estado
La entidad mayor en principio sólo debe intervenir en aquello que las agrupaciones menores por sí mismas no consiguen hacer: este es el papel subsidiario del Estado.
Mientras en tantas áreas la ingerencia del Estado en la vida de la colectividad es abusiva, en esta materia nuestro ordenamiento legal ha asignado ése papel al Comité Federal de Radiodifusión, dependencia de la Presidencia de la Nación. En efecto, por imperio de la Ley Nacional de Radiodifusión Nº 22.285 se determina al COMFER supervisar y controlar la programación y contenido de las emisiones de radio y TV complementarias y aplicar las sanciones previstas.

Concretamente en el artículo 5º de la citada legislación, modificado por el Decreto 1005/99, se establece: “Los servicios de radiodifusión deben colaborar con el enriquecimiento cultural de la población, según lo exigen los objetivos asignados por esta ley al contenido de las emisiones de radiodifusión, las que deberán propender a la elevación de la moral de la población, como así también al respeto de la libertad, la solidaridad social, la dignidad de las personas, los derechos humanos, el respeto por las instituciones de la República, el afianzamiento de la democracia y la preservación de la moral cristiana”.

Destáquese el claro enunciado de los contenidos, el cual deja estrecho margen a las volubilidades de momento. No podía ser más claro, más simple...  ¡más ajena de la realidad su aplicación!

¿Es necesario malgastar el valioso tiempo del Senado para mostrar lo obvio? Nos encontramos con el más descarado incumplimiento de la finalidad específica de un órgano del Poder Ejecutivo, a pesar de llegarle la manifestación de la opinión pública, reiteradas veces y con enorme significación (5 ).

Medida efectivamente capaz de profundos efectos
Vista la ocasión de innovar legislativamente, ante ese grave y rei-terado incumplimiento –en orden al normal ejercicio de su finalidad– es de urgente necesidad separar el acompañamiento de los medios de comunicación del Poder Ejecutivo, precisamente por el contexto político y mutable de éste.

Asignar esa tarea a un órgano del Poder Judicial, de fácil acceso al espectador medio, cubiertos sus cargos por riguroso concurso y provisto de los instrumentos prácticos y convenientes para la salvaguarda del superior interés de la ciudadanía, significa prestar al país un servicio de enorme trascendencia. Esa oportunidad histórica tendrá en sus manos.

Petición de Audiencia Pública
Tal vez sorprenda a Usted el que abordemos la reglamentación de las emisiones de radio y televisión desde este ángulo, diferente del planteado por el Poder Ejecutivo y quienes hacen parte de la comunicación. En ése caso la sorpresa no haría más que fortalecer nuestra Petición: que los Honorables Representantes reciban en Audiencia a los Representados. ¡No sea que acaben por legislar a espaldas de los electores, quienes dan prioridad al rechazo de la bien calificada “TV-Basura”!

Al saludar a usted con la alta distinción que alcanza quien integra el Poder Legislativo de la Nación aprovechamos la circunstancia para poner la Fundación Argentina del Mañana  —en la medida de nuestras posibilidades—  a su disposición, 

Notas:

1- http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/cceinformatica/Ponencias_
radiodifusion_2001/ponencias_buenos_aires/fundacion_del_
manana_buenos_aires.html

2- LA NACIÓN;  04.09.2007; pag. 1; Cultura: Critican la influencia negativa de la TELEVISIÓN; Duro pronunciamiento de la Academia de Educación

3- En su No. 4l Vol. 117, de Abril del 2006, en las páginas 1018 a 1027, bajo el título de: “SEXY MEDIA MATTER: EXPOSICIÓN A CONTENIDO SEXUAL EN MÚSICA, CINE, TELEVISIÓN, Y REVISTAS PREDICE COMPORTAMIENTO SEXUAL DE ADOLESCENTES NEGROS Y BLANCOS” presenta un estudio realizado por Jane D. Brown, PhD, MAa, Kelly Ladin L'Engle, PhD, MPHa, Carol J. Pardun, PhD, MAa, Guang Guo, PhDb, Kristin Kenneavy, MAb  y Christine Jackson, PhD, MAc (a= Escuela de Periodismo y Comunicación de Masa; b= Departmento de Sociología, Universidad de North Carolina, Chapel Hill, North Carolina; c= Instituto de Investigación y Evaluación del Pacífico, Chapel Hill, North Carolina) en el que comprueban a modo de conclusión que la exposición a contenidos sexuales en música, cine, televisión, y revistas acelera en los adolescentes blancos la actividad sexual e incrementa el riesgo de envolverse en relaciones sexuales prematuras. Con relación a los jóvenes de raza negra informa que parecen más influenciados por la percepción de las expectativas de sus padres y el comportamiento sexual de sus amistades que por lo que ven y oyen en los medios.
En el mismo No. 4l Vol. 117, de Abril del 2006, en las páginas 1427 a 1431, bajo el título de: "CLUELESS": ¿POR QUÉ LOS PEDIATRAS SUBESTIMAMOS LA INFLUENCIA DE LOS MEDIOS SOBRE NIÑOS Y ADOLESCENTES?, Víctor Strasburger, MD (del Departamento de Pediatría de la Escuela de Medicina de la Universidad de New México, Albuquerque, New México), después de afirmar que más de 1000 estudios en 50 años muestran la conexión entre la violencia en los medios y la agresividad de los niños y adolescentes en la vida real, refiere que los investigadores han preparado ahora un segundo estudio de magnitud, mostrando una fuerte conexión entre el contenido sexual en todos los medios de comunicación, la iniciación de actividad sexual entre adolescentes.
Y levanta una consecuente pregunta: ¿qué pueden hacer los pediatras (y los padres) sobre esta materia?.
A título de ejemplo véase también: The Medical Journal of Australia;  Risky Times – Editorial; Adolescents and the media: why don’t paediatricians and parents “get it”?  Victor C Strasburger; MJA 2005; 183 (8): 425-426.

4- LA NACION | 07.06.2007 | Página 1 | Cultura;  Mayoritario rechazo de los contenidos de la TELEVISIÓN ; El 88% dice que no ayuda a la educación de los chicos

5- Durante la inacabable “intervención” bajo la cual se encuentra el Comité Federal de Radiodifusión hemos alcanzado a un grado de anormalidad inimaginable. A título de muestra, no es normal que, recibida denuncia desde la sociedad civil, acerca de la emisión en horario de protección al menor, de “extractos” entre los más bochornosos del programa “Gran Hermano” – que no describimos por respeto a usted, a su investidura y a nosotros mismos– y tras describirlos con razonable acierto (aunque envolviéndolos en una fraseología freudiana obsoleta), simplemente el COMFER dictamine constituir una Falta Leve.